治污丨山西全面启动陶瓷等制造业排污许可证申请核发工作

7月31日，生态环境部发布了《排污许可证申请与核发技术规范陶瓷砖瓦工业》(HJ 954—2018)(以下简称“陶瓷砖瓦技术规范”)，全面推进陶瓷行业排污许可制度改革，排污许可证管理信息平台申报正式开启。

8月28日从山西省环保厅获悉，山西在全省启动陶瓷、淀粉、精炼石油产品制造等6个行业排污许可证（国家统一编码的排污许可证）申请与核发工作，排污单位生产经营场所所在地设区市级环境保护主管部门负责排污许可证的核发。

根据《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号）、《固定污染源排污许可分类管理名录(2017版)》（环保部第45号令）、《排污许可管理办法（试行）》（环保部令第48号）要求，山西省环境保护厅日前下发了“关于开展陶瓷、屠宰及肉类加工等行业排污许可证申请与核发工作的公告”，要求纳入发证范围的陶瓷、淀粉、精炼石油产品制造和常用有色金属冶炼工业企业，必须在2018年11月底前完成排污许可证的申请与核发工作。这意味着，从今年12月起，山西的陶瓷企业必须拥有排污许可证才能正常排污。

据了解，此次山西陶瓷排污许可证发放范围为制造建筑陶瓷、卫生陶瓷、日用陶瓷等陶瓷产品的排污单位，包括独立的干坯制造或烧成的排污单位，以及独立烤花工序等的排污单位。申请程序为按照《排污许可管理办法（试行）》及各行业技术规范要求编制申请材料，相关信息向社会公开时间不少于5个工作日），填报上传《排污许可证申领信息公开情况说明表（试行）》、《承诺书》等申请材料，向核发环保部门提交通过平台印制的书面申请材料。

核发环保部门收到排污单位提交的申请材料后，自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。准予许可的，核发机关须向全国排污许可证管理信息平台提交审核结果，获取全国统一的排污许可证编码，并在作出许可决定之日起10个工作日内，向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证。

按照生态环境部总体部署，以及《固定污染源排污许可分类管理名录（2017 年版）》要求，陶瓷行业作为产能过剩行业和污染控制重点行业，应于2018 年完成排污许可证核发。

“陶瓷砖瓦技术规范”编制说明中提及，由于我国陶瓷产品种类多，窑型多，企业规模差距较大，污染治理水平不一。总体而言，陶瓷砖瓦工业是重点污染行业，企业数量和废气污染源数量多、污染物排放总量比较大。该规范的出台，将为后续在全国范围内全面核发陶瓷工业、砖瓦工业等排污单位排放的大气污染物和水污染物的排污许可管理提供依据。

“陶瓷砖瓦技术规范”对排污单位基本情况填报要求、产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法、污染防治可行技术要求、自行监测管理要求、环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求、实际排放量核算方法、合规判定方法等方面的内容作出详细的规定。

中国建筑卫生陶瓷协会作为起草单位之一，其常务副会长缪斌曾多次在公开场合表示，实施排污许可证申领和核发制度这一政策，实施“一证式”管理，提高提高排放标准或加严排放许可量是大势所趋，也是利用环保手段倒逼企业转型升级。

但是并不是所有的陶瓷企业都可以拿到排污许可证，对于企业未批先建、批建不符，企业处于停产或者“冬防”应急停产状态，企业属于淘汰落后产能，其他原因等不予核发排污许可证。

(文章来源：腾讯家居，侵删)